Зміст
- Скасування мораторію на продаж землі може вплинути на обсяги виробництва
- П'ять міфів про скасування мораторію на продаж землі
- Реальність і міфи про скасування мораторію на продаж землі
- Мораторій на сільгоспземлі в Росії: як і коли це було
- Мораторій на землі с / г призначення для чайників і не тільки … | Петро і Мазепа
- Уряд готовітcя до скасування мораторію на продаж землі
Скасування мораторію на продаж землі може вплинути на обсяги виробництва
П'ять міфів про скасування мораторію на продаж землі
Мораторій на продаж землі сільгосппризначення існує вже більше 16 років. Однак до сих пір значна частина суспільства проти його скасування.17 лютого група народних депутатів України зареєструвала в Конституційному суді подання про скасування мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення.«Через шість місяців cуд може скасувати мораторій і де-юре запустити ринок землі», – говорить один з ініціаторів подання народний депутат Олексій Мушак.– «Є порушення як мінімум п'яти статей Конституції, серед яких основне – порушення права власності, що складається з трьох частин: володіння, користування і розпорядження. Саме останнього позбавлені громадяни України ».Варто нагадати, що вперше мораторій був введений Верховною Радою в січні 2001 року. Ініціатор рішення – народний депутат Анатолій Матвієнко. Закон передбачав, що мораторій діятиме короткостроково – до прийняття закону про обіг земель с / г призначення або відповідної норми в Земельному кодексі.Пізніше в тому ж 2001 році парламент прийняв Земельний кодекс, однак в ньому не йшлося про скасування мораторію – навпаки закон продовжив його дію до кінця 2005 року.Після цього дія мораторію продовжували ще 8 разів: в 2004, 2006, 2008, 2010, 2011, 2012, 2015 і в останній раз в 2016 році – до 1 січня 2018 року.За 16 років дії мораторію земельне питання став одним самих спекулятивних політичних гасел і обріс десятками міфів. VoxUkraine вибрав і проаналізував достовірність поширених «земельних міфів».Міф 1. Після скасування мораторію землю скуплять у селян за безцінь«Інвестор забере за три копійки, задарма у знедолених людей», – сказав глава Радикальної партії Олег Ляшко.За даними дослідження Київського міжнародного інституту соціології, лише кожен шостий українець підтримує скасування мораторію.Головні страхи власників паїв – низька ціна на землю, тиск щодо продажу землі і шахрайські схеми покупки.Однак парадокс полягає в тому, що більш ½ опитаних українців в цілому і ⅓ власників паїв очікують, що скасування мораторію принесе вигоди для економіки держави.Насправді саме мораторій щорічно «краде» у 6,9 млн власників паїв до 90% потенційного доходу, особливо з-за низької вартості оренди землі, яка є однією з найнижчих в Європі.За підрахунками експертів агросектору Олега Нів'євський та Дениса Нізалова, середня вартість оренди землі сільгосппризначення в Україні в 2015 році була більш ніж в 10 разів нижча за справедливу вартість. За даними Госгеокадастра, середній орендний платіж в 2015 році склав $ 37 за гектар.Основні причини – мораторій на продаж землі, висока вартість обслуговування земельного банку і поганий доступ до капіталу. Згідно з розрахунками експертів, якби ринки і фактори виробництва працювали нормально, вартість оренди могла б скласти $ 455 за гектар.У країнах Центральної та Східної Європи ціна на земельні ділянки і вартість оренди почала зростати відразу після відкриття ринку землі в 1990-х. Річне зростання ціни оренди становив приблизно 20%. На сьогодні середня вартість оренди одного гектара землі в Угорщині коштує $ 100-150, в Болгарії – $ 279. Ще дорожче земля в Західній Європі: в Данії – $ 700-750, Нідерландах – $ 600-650.Міф 2. Іноземці скуплять землю і будуть використовувати її неефективно«На землі будуть господарювати не українці … Якщо введуть ринок земель, доведеться не інвестор, а грабіжник з великої дороги", – говорив Олег Ляшко в жовтні минулого року.Безумовно, один з найпопулярніших політичних міфів. Однак і він не має нічого спільного з правдою.Перш за все, Земельний кодекс обмежує коло покупців земель с / г призначення громадянами і юридичними особами України, які займаються веденням сільськогосподарського виробництва.Однак досвід сусідніх країн також яскраво свідчить, що цей міф, в кращому випадку, – велике перебільшення. По-перше, переважна більшість країн в перші 5-10 років лібералізації відкривають ринок тільки для громадян і юридичних осіб резидентів.Наприклад, в Польщі, Румунії та Естонії іноземцям та іноземним юридичним особам довгий час було заборонено купувати землю. У Чехії іноземці не могли купувати землю до 2011 року. У Словаччині іноземці отримали право купувати земельні ділянки тільки в 2014 році.Хорватія ще не відкрила ринок землі для нерезидентів.В Україні теж плануються такі обмеження: законопроект про обіг земель с / г призначення, який був поданий до Верховної Ради, має аналогічні застереження щодо участі іноземного капіталу в угодах купівлі-продажу сільськогосподарських угідь.По-друге, дуже сумнівно, що іноземці зможуть за короткий термін викупити значну частину земельних ділянок. Один із прикладів – сусідня Словаччина.«У Словаччині два роки тому скасували мораторій (для іноземців) – і нічого не сталося. Тільки 5-7% земель перебувають у власності іноземців ", – пояснює в інтерв'ю співголова Стратегічної групи радників з питань реформ при Кабміні, екс-міністр фінансів Словацької Республіки Іван Міклош.По-третє, не пускати іноземців на ринок – погана ідея, так як це може негативно вплинути на вартість землі.У дослідженні Обмеження на ринку земель с / г призначення: огляд міжнародного досвіду та уроки для України відзначається, що обмеження на володіння або оборот земель, в тому числі заборона на продаж землі іноземцям, знижують попит, в результаті чого ціна нижче. «Якщо український ринок с / г земель ізолювати від іноземців, втрати несуть власники паїв», – зазначають автори дослідження.Саме так сталося в канадській провінції Саскачеван в 1974 р Провінція обмежила максимальний обсяг сільгоспугідь, які можуть належати нерезидентам. В результаті, ціна на землю зменшилася на $ 10-85 за га.Є ще один нюанс. Саме мораторій і орендні відносини сприяють неефективного використання землі.Експерт з питань земельного законодавства Павло Кулинич вивчаючи досвід ФРН, Франції, Польщі та Нідерландів дійшов висновку, що важливу роль в збереженні земель грає право приватної власності.Фермер, який придбав землю за власні кошти, оберігає її як основний засіб фермерського господарства.Міф 3. Більшу частину земель дуже швидко скуплять агрохолдингиВсе в точності до навпаки. Досвід сусідніх країн – Польщі, Чехії, Словаччини показує, що вільний ринок є стимулом розвитку дрібного і середнього агробізнесу.Одним із способів, який сприяє розвитку фермерських господарств, є обмеження площі земельних ділянок, які можуть перебувати у власності однієї людини.Так, в Польщі законодавство обмежує розмір земельних ділянок до 500 га. В Угорщині максимальна площа у власності фізичної особи – 300 га, при цьому площа, яка може перебувати у використанні – 1,200 га.У Словаччині середній розмір ділянок становить 0,45 га.Навіть в країнах, де не встановлені граничні площі землі у власності, створюються десятки тисяч фермерських підприємств. Наприклад, у Фінляндії тільки фермерських господарств понад 30 тис., А в цілому підприємств, що займаються сільським господарством, налічується понад 100 тис.По-друге, створення ринку не означає автоматичної розпродажі всіх земель. У Франції 75% угідь використовуються на правах оренди, а середній розмір угод продажу землі – 3,3 га. У Швеції в 2005 році 85% угод купівлі-продажу землі були на ділянки площею менше 10 га, при тому, що 40% землі перебуває в оренді.В Україні ситуація кардинально відрізняється. Ціну на землю встановлює не ринок – вона формується на підставі нормативної грошової оцінки, яка може бути як нижче, так і вище ринкової.Низька ціна оренди дозволяє агрохолдингам накопичувати великий за площею земельний банк.«Великим агрохолдингам набагато вигідніше орендувати землю за копійки, ніж купувати за ринковою ціною, або платити оренду на підставі ринкової вартості землі», – пише народний депутат від БПП Сергій Хлань.Завдяки мораторію агрокомпанії змогли акумулювати великі за площею земельні банки. Хоча господарську діяльність в АПК ведуть більш 50,000 компаній, ринок монополізований – 100 найбільших компаній орендують 6,5 млн. Га орної землі (20% загальної площі земельного фонду).При цьому, десять найбільших компаній орендують від 125 до 654 тис. Га. По суті, існування мораторію сприяє розвитку агрохолдингів, адже тільки вони мають доступ до фінансових ресурсів.Селяни не можуть взяти кредит під заставу землі, і це ускладнює розвиток власного бізнесу.Зрештою, більшість агрохолдингів закредитовані, вони не мають вільних грошових ресурсів для покупки всього земельного банку, який сьогодні орендують. З іншого боку, провести таку кількість угод купівлі-продажу ділянок фізично неможливо з двох причин.По-перше, за рік система реєстрації прав здатна обробити до 800 тис. Угод. У 2014 році система вже працювала на межі можливостей. По-друге, процесу купівлі-продажу заважає високий рівень фрагментації земель: середній розмір кожної ділянки складає 3,6 га, а це 270 тис.ділянок на 1 млн га землі.Важливо відзначити що гранична здатність системи реєстрації прав приблизно 800 000 транзакцій на рік. У 2014 році система працювала на межі своіхвозможностей, що спричинило значні затримки з реєстрацією прав оренди. Зараз пропрацювати додаткових 100-200 тисяч додаткових транзакцій в рік буде вкрай проблематично.Міф 4. Скасування мораторію – дорога до безладу і тіньовому ринку"Якщо зараз зняти мораторій на продаж землі, ми зіткнемося з рейдерством. Землю розкрадуть у народу так само, як вкрали промисловість ", – говорив глава Аграрної партії Віталій Скоцик восени минулого року.Насправді, тіньовий ринок землі, пов'язаний з продажем земельних ділянок, існує вже сьогодні. Найчастіше, за словами президента Асоціації Український клуб аграрного бізнесу Алекса Ліссітса, він проявляється в оформленні «договорів оренди на 50 років і емфітевзису».За останніми підрахунками УКАБ, обсяг тіньового ринку становить від 10 до 12 млрд грн. на рік.Незаконне і тіньове використання землі має загрозливі масштаби.За розрахунками проекту «Підтримка реформ в сільському господарстві та земельних відносин в Україні», прийняття в 2015 році обмеження мінімального терміну договору оренди на рівні 7 років перевело короткострокові орендні відносини в тіньовий сектор. Крім того, понад 2 млн га земель колективної власності і відумерлої спадщини взагалі використовується на умовах самозахоплення.Важливим наслідком введення прозорого ринку землі є врегулювання права власності та користування.У власників і користувачів більше не буде необхідності обходити мораторій, що сьогодні трапляється досить часто і сприяє появі тіньового ринку.І, що більш важливо, ті власники, які не зможуть обробляти землю або будуть збитковими, зможуть продати землю більш ефективному фермеру.Міф 5. Мораторій – гарантія суверенітету і економічного розвитку держави«Скасування мораторію на торгівлю землею є ще одним кроком для перетворення України на сировинний придаток», – заява партії Наш край.Насправді, все навпаки. Мораторій жодним чином не сприяє збереженню суверенітету країни.Через дії мораторію знищується важливий державний ресурс, економіка недоотримує мільярди, а громадяни залишаються безправними власниками земельних ділянок – вони можуть тільки здавати її в оренду за копійки.Мораторій негативно впливає на права і добробут населення. «Він порушує права 6,9 млн власників, більшість з яких є людьми похилого віку, зменшує добробут сільського населення за рахунок зниження орендної плати і неможливості використання продажу земель як засобу подолання негативних шоків», – пояснює Денис Нізалов.Крім цього, на думку експерта, використання занадто дешевих земельних ресурсів призвело до скорочення робочих місць в сільському господарстві за рахунок заміщення трудомістких технологій землеемкості.На думку директора інвестиційної компанії Dragon Capital Томаша Фіали, земельна реформа є однією з ключових для України, аналогічно з пенсійної та антикорупційної. Одне з позитивних наслідків запровадження ринку – зростання інвестиційної привабливості галузі."В Україні дуже хороша земля, це такий ємний актив, під який можна залучити великі інвестиції – і внутрішні, і зовнішні. Ці інвестиції можуть дати миттєвий і потужний поштовх економічному зростанню », – прогнозує Фіала. За його оцінками, ринок землі може дати Україні додатково $ 2-3 млрд інвестицій на рік, що може істотно вплинути на розвиток вітчизняного АПК.джерело:
Реальність і міфи про скасування мораторію на продаж землі
Текст написаний у співавторстві з координатором Громадської організації Agro.ReformsUAОлегом Проценко.Кілька тижнів тому президент виніс на обговорення можливу лібералізацію ринку землі. Тут же з'явилася безліч «експертів», що оперують «фактами», які не мають нічого спільного з реальністю.Міф №1. Скасування мораторію ущемляє права жителів села.Реальність. Не можна ущемити чиїсь права, знявши заборону на їх здійснення.За нашими підрахунками (дуже консервативним), виходячи із загального рівня смертності в державі, після введення мораторію на відчуження сільськогосподарських земель більше 1 мільйона жителів сіл померли, так і не скориставшись своїм правом власності на землю. Це означає, що вони були позбавлені можливості продати її і забезпечити собі гідну старість, а отримували в кращому випадку копійчану орендну плату, яка в десятки разів менше, ніж плата за аналогічну або навіть гіршу землю в сусідніх європейських країнах.Міф №2. Українську землю скуплять іноземні спекулянти, які не будуть її обробляти, і через це земля буде залишатися в закиданні.Логіка «не можна дозволяти продавати землю, адже люди ці гроші проп'ють, і їм не буде за що жити» нешанобливо по відношенню до жителів сілРеальність. Україна щороку втрачає понад 500 млн тонн родючої землі через ерозію, що в грошовому еквіваленті може означати до $ 5 млрд на рік (дані World Bank / FAO, 2014 року).причина цього – занадто інтенсивне використання земель орендарями – «одноденками», які намагаються «вичавити» максимум прибутку з орендованої землі, яка їм не належить, і в заощадженні якої вони, як правило, не мають матеріальної зацікавленості.Масово знищуються лісосмуги – власник окремого паю зацікавлений в них хіба що як в джерелі дармової деревини, а орендар також не зацікавлений в їх збереженні, не кажучи вже про посадку нових захисних насаджень. В результаті пилові бурі на півдні нашої країни, в Миколаївській області, вже стали реальністю.Мораторій – основна причина, по якій наступне покоління українців може отримати в спадок пустелю замість самої родючої землі в світі.Іншим негативним прикладом наслідків діяльності «тимчасових правителів» є відсутність підгалузей, які вимагають довгострокового інвестування – таких, як виноградарство і садівництво, а також відсутність істотних інвестицій в зрошення земель.Основною причиною падіння очікуваного врожаю в 2015 році є зниження фінансування від банків. Невеликі господарства не можуть отримати фінансування від українських банків, а великим агрохолдингам набагато складніше залучити фінансування від міжнародних банків.Розмістити же так звані євробонди просто неможливо. Одна з причин цього – незахищеність кредиторів в Україні, що стало особливо очевидно після недавнього банкрутства одного з найбільших агрохолдингів.Якби банки могли брати землю в заставу, отримати фінансування було б простіше.Міф №3. Жителі села проти скасування мораторію.Реальність. Насправді ситуація з думкою жителів села щодо мораторію дуже неоднозначна. Хоча сьогодні під впливом популістів в громадській думці є перевага в сторону негативного ставлення до продажу землі, мало хто знає, що мали випадки звернень до Держкомзему з погрозами самогубства від власників паїв у разі, якщо мораторій на їх відчуження не буде знятий.На Великдень один з авторів їздив на Житомирщину до родичів, які будуть щасливі продати свою землю, оскільки самі її обробляти не в змозі, особливо після подорожчали насіння, добрив через девальвацію. Також селяни скаржилися, що далеко не всі змогли оформити паї, і в результаті після смерті власника земля діставалася державі.І так, на три села – всього один німецький комбайн, якому понад 60 років. Це теж наслідок існування мораторію, який аж ніяк не сприяв залученню інвестицій і ефективних власників.Міф №4. Після скасування мораторію землю масово скуплять іноземці, і українці стануть чужинцями на рідній землі.Реальність. Згідно з опитуваннями, тільки 15% жителів села готові продати свої паї відразу ж, так що ні про яку масового розпродажу мова не йде. Багато хто навіть при всьому бажанні не зможуть цього зробити найближчим часом, так як вже здали землю в довгострокову оренду.Необхідно також розуміти, що собою являє типовий масив сільськогосподарських земель. Це ділянка, поділений на безліч дрібних частин (в середньому по Україні розмір паю – близько 4 га).Якщо бажання продати паї виявить 15% (і навіть набагато більша частина) власників, землі яких будуть неминуче розташовані в масиві химерної мозаїкою, ніякої олігарх на них не зазіхне, оскільки великому виробництву використовувати такі розрізнені ділянки просто невигідно.Але окремі ділянки зацікавлять дрібного фермера, який отримає можливість зміцнити своє господарство.Міф №5. Земля буде скуплено дуже дешево, і жителі села залишаться жебраками.Реальність. Орендні ставки на землю складають всього кілька сотень гривень (кілька десятків доларів) за 1 га, в той час як в сусідніх європейських країнах власники землі отримують сотні доларів за землю більш низької якості.Низькі ставки орендної плати за землю в Україні є результатом відсутності конкуренції серед агрокомпаній. Зняття мораторію призведе до посилення конкуренції і, як наслідок, до підвищення орендної плати. Неминуче буде зростати і ціна землі.В цілому, заборона розпоряджатися своєю власністю є не тільки аморальним, а й, на наш погляд, антиконституційним. Логіка «не можна дозволяти продавати землю, адже люди ці гроші проп'ють, і їм не буде за що жити» нешанобливо до жителів сіл – по суті, їх намагаються представити громадянами другого сорту.Чому ніхто не забороняє городянам продавати дісталися безкоштовно від держави квартири? До речі, городяни в переважній своїй масі квартири не розпродали і грошей не пропили.Чому ж важко працюють мешканці сіл будуть менш раціональні? І хто дав право комусь вирішувати за селян, що їм робити зі своєю землею?Варто провести круглі столи для публічного обговорення лібералізації ринку землі, про що, зокрема, свідчить і профільний міністр Олексій Павленко.
Мораторій на сільгоспземлі в Росії: як і коли це було
Джерело фото: з особистого архіву Олега Нів'євськийУ Російській Федерації ринковий оборот земель с / г призначення був введений в 2003 році з прийняттям однойменного федерального закону.Однак до сих пір лише зовсім незначна частина с / г земель знаходиться в обороті.Незважаючи на певні обмеження, відкриття ринку землі стимулює збільшення ефективності в секторі, зростання цін на землю і розвиток с / г кредитування.У 2013 році в рамках проекту «Барометр земельної реформи» і спільно з колегами з CASE Україна була розроблена і видана коротенька пам'ятна записка про досвід Росії в земельній реформі та у скасуванні мораторію. Мені здається, що ця записка актуальна і сьогодні, коли ведуться жваві дискусії про майбутнє дизайні ринку с / г земель в Україні. Тому подаю цю записку в своїй колонці в кілька доповненому вигляді.Як проходила земельна реформа?Землі с / г призначення в Росії складають близько 400 млн га, або 23,4% всієї території. Пакет законів і нормативних актів 1990-1993 рр. почав приватизацію с / г земель з одночасним 10-річним мораторієм на її продаж і покупку.Близько 12 млн колгоспників і селян отримали земельні паї на 114,8 млн га. Оформлення державних актів на землю з фізичних виділенням земельних ділянок відбувалося вкрай повільно і станом на 2010 ру спільній частковій власності знаходилося 107,9 млн га, а у державній та муніципальній – близько 68% всіх с / г земель.Восени 2001 був прийнятий Земельний кодекс. У 2002 і 2003 рр. – прийняті і вступили в дію закони «Про розмежування державної власності на землю» і «Про обіг земель с / г призначення», відповідно, які і ввели с / г землі в ринковий оборот.Які особливості ринкового обороту і використання земель в Росії?Землі с / г призначення дозволено купувати будь-якій фізичній особі – громадянину Росії і юридичній особі, яким володіють громадяни Росії.Іноземні громадяни, іноземні юридичні особи, особи без громадянства, а також юридичні особи, у статутному капіталі яких частка іноземних громадян, іноземних юридичних осіб, осіб без громадянства становить більш ніж 50%, можуть лише орендувати с / г земельні ділянки.У той же час іноземці можуть фактично необмежено купувати землю через придбання у власність часток (паїв) в праві спільної власності на земельні ділянки, що складаються з земель с / г призначення. Іноземці можуть володіти будь-якою кількістю часток у праві спільної власності на с / г ділянку, крім останньої частини.У різних регіонах кількість с / г земель у володінні однієї особи встановлюється окремо в залежності від місцевих особливостей земельного фонду і структури виробництва, але не може перевищувати 10% загальної площі с / г угідь на території одного муніципального району. Кількість с / г земель в оренді для російських і іноземних фізичних і юридичних осіб не обмежена, однак термін оренди обмежений 49 роками з правом продовження.Життя після введення ринку земліЯк показують дослідження, в Росії завдяки введенню с / г земель в ринковий оборот помітно прискорився перехід землі від менш до більш ефективному її використанню. Однак масової скупки земель після «відкриття» ринку не відбулося. Частка угод купівлі-продажу незначна, більшість договорів у зверненні (99%) складають угоди оренди (див. Табл. 1).Спостерігається позитивна динаміка цін на с / г землю і вартості оренди (див. Рис.1). Також експерти відзначають досить чіткі сигнали повільного, але позитивного впливу на кредитування с / г виробників під заставу с / г землі.Мал. 1. Вартість с / г земель і оренди, $ / гаДжерело: дані групи «Разгуляй»; великі стовпчики – вартість землі, маленькі – вартість орендиТаблиця 1. Транзакції з земельними ділянками с / г призначення в РосіїДжерело: Шагайда Н. (2010): Оборот с / г земель в Росії: трансформація інститутів і практика. Наукові праці № 142Р. Інститут економічної політики ім.ГайдараОлег Нів'євський, старший економіст проекту «Підтримка реформ в сільському господарстві та земельних відносинах в Україні» Київської школи економіки, член Експертної ради УКАБДумка автора може не збігатися з думкою редакції. Відповідальність за цитати, факти і цифри, наведені в тексті, несе автор.Олег Нів'євський, земельна реформа, Росія, мораторій
Мораторій на землі с / г призначення для чайників і не тільки … | Петро і Мазепа
Примітка редакції. Публікуємо цікавий матеріал VoxUkraine про питання мораторію на землі, і як він впливає на розвиток сільської місцевості та сільського господарства.Примітка редакції. Публікуємо цікавий матеріал VoxUkraine про питання мораторію на землі, і як він впливає на розвиток сільської місцевості та сільського господарства.Мораторій – без перебільшення найбільш гучний і проблемне питання, що супроводжує земельну реформу в Україні. За 15 років своєї історії мораторій став предметом багатьох політичних маніпуляцій, які породили стійкі міфи, однак, відсунули далеко на задній план сам предмет дискусій.В результаті такі прості питання, що саме є предметом мораторію, якої кількості земель та громадян він стосується, які транзакції відбуваються з сільськогосподарськими землями за умов мораторію, – викликають неоднозначні відповіді навіть серед експертів.У цій статті ми надаємо вичерпний огляд нинішньої ситуації: кого і чого стосується мораторій, а також які формальні транзакції відбуваються з землями під час дії мораторію.Що таке мораторійПрийнятий 18 січня 2001 року Закон України «Про угоди щодо відчуження земельної частки (паю)» №2242-III встановив, що до врегулювання порядку реалізації прав громадян і юридичних осіб на земельну частку (пай) Земельним кодексом України власники земельних часток (паїв) тимчасово не можуть укладати угоди з купівлі-продажу, даруванні земельної частки (паю) або іншим способом відчужувати ці частки (паї), - крім передачі їх у спадщину та при викупі земельних ділянок для державних і громадських потреб. Але прийнятий 25 жовтня того ж 2001 року Земельний кодекс (№ 2768-III) не тільки визначив термін такої заборони відчуження до 1 січня 2005 року, а й поширив його як на земельні частки (паї), так і на земельні ділянки для ведення сільського ( фермерського) господарства та іншого товарного сільськогосподарського виробництва незалежно від форми власності. Це і стало називатися «мораторієм на купівлю і продаж земель сільськогосподарського призначення».Введений як тимчасовий захід в 2001 році, мораторій продовжувався вже 7 разів (у 2004, 2006, 2008, 2010, 2011, 2012 і 2015 роках), і в даний час діє до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, який повинен був б врегулювати анонсований ще 18 січня 2001 року «порядок реалізації прав громадян і юридичних осіб на земельну частку (пай)», але навіть при цих умовах – не раніше 1 січня 2017 року. Отже, законодавство передбачає не скасує мораторію, як зазвичай кажуть, а прийняття рішення про його продовження або непродовження, а також прийняття окремого Закону України про обіг земель сільськогосподарського призначення. Зараз проект закону опублікований на сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.Мораторій – це відстрочка (до настання 1 січня 2017 року і вступу в силу закону про обіг земель сільськогосподарського призначення) реалізації права на купівлю-продаж або іншим чином відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення та зміни їх цільового призначення, а також внесення їх до статутних капіталів підприємств.Скільки земель потрапляє під дію мораторіюДля того, щоб зрозуміти, наскільки масштабним є мораторій, давайте розберемося, скільки землі підпадає під його дію і якої кількості громадян це стосується.Згідно із законодавством, під мораторій підпадають такі категорії земель:- сільськогосподарські угіддя в державній і комунальній власності – всього 10,5 млн га;
- несільськогосподарські угіддя в державній і комунальній власності – 1,3 млн га;
- незатребувані паї – 16 тис. га;
- земельні частки (паї): 27,7 млн га;
- сільськогосподарські землі ведення товарного сільськогосподарського виробництва у власності: у власності юридичних осіб приблизно 1 млн га, у власності громадян оціночно 500 тис. га.