Росія має достатні обсяги високоякісного продовольчого зерна
Зерновий баланс Росії
Г. Ветелкін, к.т.н., директор Кубанський Філія ГНУ ВНІЗерна Россельхозакадеміі
Історично зернове виробництво є основою сталого функціонування національного продовольчого сектора, носить системоутворюючий характер для інших галузей економіки країни, визначає рівень продовольчої безпеки держави.
Прийнято вважати, що норма забезпечення – одна тонна на душу населення. У Росії проживає приблизно 140 млн.
людина, отже, щоб забезпечити потреби в хлібі, хлібобулочних виробах і промисловість, яка використовує зерно для переробки, і тваринництво ми повинні виробляти 140 млн. т зерна.
Зерно національної безпекиДоктриною продовольчої безпеки, затвердженої Указом Президента РФ від 30 січня 2010 року № 120 визначено порогові значення власного виробництва за основними видами продовольства: зерна – 95%, м'яса – 85%, молока та молочних продуктів – 90%.
Протягом останніх 12 років, починаючи з 1998 року (за винятком 2010 року) валовий збір зерна збільшувався в середньому на 7% на рік, але, незважаючи на позитивну тенденцію, він все ще відстає від показників, досягнутих в країні ще в 1978 м – 127 млн. т.
Мал. 1 – Валовий збір зерна в Росії, млн. Т.
Рекордний в історії сучасної Росії збір зерна -108 млн. Т в 2008 р не досягає рубежу, взятого 30 років тому.
У структурі світового виробництва зернових культур Росія займає четверте місце після США, Китаю і Індії.
Урожай зернових 2008 року був рекордним, але вже в 2009 р незважаючи на посуху в 15 регіонах країни урожай досяг 97 млн. Т, що також добре.
До червня 2010 р Міністерство сільського господарства і всі аналітичні центри Росії прогнозували хороший урожай, оцінюючи його в 90-95 млн. Т. Крім того, залишався великий перехідний запас (20-22 млн. Т), в зв'язку з чим планували експортувати до 25 млн. т. Стояло питання – що робити з надлишками зерна, включаючи інтервенційний фонд? Ось такими були райдужні перспективи зернового ринку Росії.
Але, печеня і посушливе літо призвело до загибелі врожаю зернових на 30% посіяних площ в 37 регіонах країни. Засуха призвела до втрати врожаю по всіх зернових культурах, соняшнику, картоплі, буряка. В результаті – валовий збір зерна 2010 р склав 61 млн.
т і, побоюючись дефіциту зерна, затримки в посіві озимих, причому в ряді випадків в пересушену грунт, можливих пересіву навесні 2011 р, з 15 серпня 2010 Уряд РФ ввело тимчасову заборону на вивезення зернових і борошна з території Росії спочатку до 31 грудня 2010, продовживши його потім, до збору врожаю 2011 р
На той момент в інтервенційний фонд зберігалося 9,6 млн. Т зерна.
Разом за даними Росстату виходило, що в країні є 78-80 млн. Т зерна – тобто кількість, якого вистачає лише на внутрішнє споживання з невеликим (3-5 млн. Т) перехідним залишком.
Обов'язкова статистична звітність про площі посівів і валового збору по культурам давно скасована. Звідки Росстат бере дані про валові збори – невідомо.
Тому, навіть після завершення усього прибирання зерна, Міністерство сільського господарства не могло однозначно назвати цифру, і вона коливалася в межах 2-3 млн. Т. Різні цифри вказувалися то в бункерній, то в амбарний, то у вазі після підробки.
До яких якісними показниками, пов'язаних з вагою, наведені ці цифри – невідомо. Раніше зерно враховувалося в заліковій вазі. Зараз єдиних стандартів немає.
Наприклад, на Слов'янське КХП надходить рис з вологістю 18-20% і засміченістю 10-12%. 100 т такого рису після доведення його до стійкого при зберіганні стану, зменшиться у вазі на 12-15% за рахунок видалення вологи і сміття при підробітку.
А що це буде означати в масштабах країни? А в Сибіру, Центральної Росії там, де зерно більш сире і засмічене? Це майже 15-20 млн. Т (при валовому зборі приблизно 100 млн. Т). Тобто можна говорити, що валовий збір становив 100 млн. Т, а можна стверджувати, що валовий збір був 80-85 млн. Т.
Обидві цифри будуть правомірні, в залежності від того, до якого якості ми віднесемо ці цифри – до бункерного вазі або до ваги після підробки зерна до стійкого в зберіганні стану.
Як же можна складати зерновий баланс Росії при такій розпливчатою інформації? Звідси і з'являється інформація, що в Росії тіньовий ринок зерна становить до 30%.
Складається враження, що через відсутність достовірної інформації в Мінсільгоспі має місце якась розгубленість і, як наслідок, прийняття не зовсім адекватних ситуації рішень.
Звідси то тимчасову заборону експорту, то часткове вирішення, кому – невідомо. То може, вирішимо експорт в жовтні-листопаді, то після результатів прибирання, то до оцінки врожаю 2011 р
, А в результаті – з 1 липня 2011 р
Ейфорія, яка панувала до липня 2010 р, поступово почала переростати в паніку. За нею пішов, зростання цін на основні продукти харчування. Тепер же починається компанія по боротьбі з «необгрунтованим» зростанням цін. А ким і чим він викликаний?
експортний питання
До чого привів заборону експорту зерна, і чим він викликаний? Заборона експорту була мотивована аномальною спекою, посухою, зниженням валового збору зерна, а так же інформацією за залишками зерна і прогнозом збору. Чи правильне це рішення? Через відсутність достовірної інформації про баланс зерна важко однозначно оцінити це рішення.
У різних регіонах країни погляди на заборону експорту кардинально різняться. Південь Росії, де урожай був хороший, від заборони експорту зазнав втрат. У постраждалих районах вважають це рішення правильним.
Виходячи з опублікованою інформацією, з державної точки зору – рішення може і правильне. А може треба було вчинити по-іншому?
Зменшити, але не заборонити експорт. Ціни на світовому ринку не виросли б так сильно. Ми б не втратили основні ринки збуту. А при нестачі зерна – імпортували б його з Казахстану і України. Зернові термінали та інфраструктура експорту не мали б збитків, зберегли б кадри.
А зараз? Зараз з 1 липня 2011 р дозволений експорт зерна. Перехідні залишки зерна, за даними Росстату на 1 травня 2011 р оцінюються в 26,2 млн. Т. Частка Краснодарського і Ставропольського країв, а так само Ростовської області в цьому обсязі оцінюється в більш ніж 6 млн. Т, а фактично ця цифра ще більше.
К1 липня 2011 р перехідні запаси оцінюють в 19,7 млн. Т. Звідки такі перехідні запаси? Яка ж достовірність інформації Росстату? Зараз на Півдні Росії тільки на елеваторах зберігається близько 7 млн. Т зерна, при цьому повним ходом йде збирання ячменю, почалося збирання пшениці.
Ємності елеваторів ще не звільнені, очікуються труднощі в розміщенні зерна, а, отже, необгрунтовані втрати.
Чому ж вийшло, що ми маємо таку недостовірну інформацію? Краснодарський край планує валовий збір зерна в 2011 р – 10 млн. Т. Елеваторна і складська ємність – 8,5 млн. Т і та на 30-35% зайнята урожай 2010 р Отже, частина нового врожаю 2011 р
буде зберігатися на майданчиках під відкритим небом. Аналогічна ситуація в Ставропольському краї і Ростовській обл.
Це результат відсутності достовірної інформації про валовий збір і поточному наявності зерна, прив'язаному до певного якості.
Аналогічна ситуація і з внутрішнім споживанням зерна, яке Міністерство сільського господарства оцінює в 70-75 млн. Т, а Зерновий Союз в 63-65 млн. Т (різниця 7-10 млн. Т).
Кому як вигідно, той так і оцінює, але ж це впливає і на ціну зерна, і на обсяг експорту, і на економіку зерновиробництва.
Напрошується висновок – треба ввести обов'язкову статистичну звітність за обсягами посівів зерна в розділі культур і валового збору його в заліковій вазі, який відповідає стану зерна за якістю, стійкого в зберіганні.
питання якостіІнформації про якість зерна ще менше, ніж про його валовому зборі. Якщо і є якісь дані, то, як правило, в розрізі регіону.
Як виходить ця інформація?
По елеваторах – інформація точна, але на Півдні Росії в елеваторах зберігається приблизно 35-40% зерна.
Решта – в господарствах різних форм власності, які не звітують ні про кількість, ні про якість (немає обов'язкової звітності). Точно оцінюють його лише при реалізації, але навіть в розрізі регіонів це не узагальнюється.
За часів СРСР зерно було державне, зберігалося на елеваторах, велася точна оцінка якості, прийом і реалізація за заліковою масою. Була форма 6-К. У ній щомісяця відбивалися якість і вага кожної партії.
Зараз Південь Росії виробляє пшеницю в основному 4 і 5 класів. Зерна 3 класу на Кубані приблизно 15%, в Ростовській області 12-13%, в Ставропольському краї 15-17%.
У чому ж причина? Де сильні і цінні сорти пшениці? Чому йде динаміка зниження якості?
Об'єктивні причини – виснаження грунтів, курс на вал, порушення екології і відсталі в порівнянні з розвиненими країнами агротехнології. Саме тому вигідніше виробляти зерно гіршої якості, але більше.
Європа вносить в грунт до 300 кг / га добрив, а на Кубані до 60 кг / га. Інші регіони Росії вносять ще менше. При цьому Росія виробляє 17 млн. Т мінеральних добрив на рік і 15 млн. Т з них експортує. Зерновиробники ж, через високу вартість добрив, закуповують всередині країни лише близько 2 млн. Т.
Держава ніяк не стимулює виробництво зерна високої якості і не сприяє тому, щоб мінеральні добрива в потрібних обсягах залишалися всередині країни. Моніторинг якості зібраного в Росії зерна практично не проводиться.
Цією роботою, згідно з чинними положеннями про Мінсільгоспі, має займатися ФДМ «Центр оцінки якості і безпеки зерна» Россільгоспнагляду. Однак ця робота не проводиться.
Сьогодні сільгоспвиробники все менше і менше виробляють високоякісну пшеницю через зниження потреби в ній на внутрішньому ринку. Справа в тому, що влада вимагає від пекарів тільки одного – виробництва дешевого (соціального) хліба, а значить з низькосортних сортів борошна. У країні вже практично не стало пшениці 1 і 2 класів, різко знизилося виробництво пшениці 3 класу.
Для вироблення борошна в основному використовується пшениця 4-го і навіть 5-го класів. Тому змінили і ГОСТ на борошно. Борошно, яка раніше вироблялася по ТУ, тепер теж гостовская, тільки загального призначення, а не хлібопекарська.
Користуючись безграмотністю покупця, ми вводимо його в оману, хоча і не порушуємо закон про захист прав споживача.
Щоб підвищити якість борошна ми змушені купувати за кордоном і додавати в борошно суху клейковину і різні поліпшувачі технічного походження. З'явилася можливість штучно впливати на якість продукції, що випускається.
Таким чином, держава в особі Міністерства сільського господарства має достовірні дані про якість зерна лише за інтервенційному фонду, держрезерву та експорту. Решта зерно оцінюється по так званої оперативної інформації, яка збирається, як правило, по телефону.
Відповідальність за достовірність цієї інформації ніхто відповідальності не несе. Росстат, же, підсумовуючи дані регіонах, публікує їх. Уряд, в свою чергу, виходячи з отриманої інформації, приймає кардинальні рішення про баланс виробництва і споживання зерна, ринку, експорті.
Про ринок зернаРинок зерна складається з внутрішнього (70-85%) і зовнішнього (15-30%). На внутрішньому ринку зерно використовується для виробництва хліба, хлібобулочних та макаронних виробів; фураж – на корм тваринам, птахам, в крахмалопаточной і спиртової промисловості; існує насіннєвий фонд.
Сьогодні внутрішнє споживання зерна зменшується, так як скорочується поголів'я великої рогатої худоби і свиней, йде заміна зернової частини комбікормів іншими інгредієнтами, скорочується споживання хліба населенням.
Точної інформації про внутрішнє споживання зерна немає, вона коливається (за різними джерелами) від 63 до 75 млн. Т.
Зовнішній ринок – це експорт зерна, що включає торгівлю зерном і борошном, надання гуманітарної допомоги.Цей ринок контролюється державою.
Учасниками ринку є виробники зерна і продуктів його переробки, покупці, громадські організації (Зерновий союз, Союз виробників зерна, Союз борошномельних і круп'яних підприємств, і інші), які впливають на ціноутворення і думка всіх учасників ринку, часом в залежності від власних інтересів. Учасником ринку є і держава, що визначає політичні аспекти ринку, ціноутворення, оподаткування, мита.
Виробникові зерна (продавцю) і Союзу зерновиробників вигідно представляти інформацію про дефіцит зерна і тим самим впливати на підвищення ціни.
Покупцеві і посереднику вигідно представляти інформацію про надлишок зерна і великих перехідні залишки, і тим самим впливати на зниження ціни.
Держава, в особі Мінсільгоспу і Уряду, не маючи достовірної інформації про валовий збір і якості зерна, змушене прислухатися до думок учасників ринку і аналізуючи наявну (хоча і не зовсім достовірну) інформацію, приймати рішення виходячи зі своїх інтересів.
Якби дані про кількість та якість наявного в країні зерна і його внутрішньому споживанні були точними, Уряд міг би приймати об'єктивніші рішення.
«Сьогодні в Росії відсутня достовірна інформація про кількість зібраного зерна, його якості і внутрішньому споживанні.
Причина в ліквідації для господарств усіх форм власності обов'язкової статистичної звітності по цих позиціях », до такої думки прийшли учасники 10-ої Всеросійської науково-практичної конференції« Сучасні методи, засоби і нормативи в галузі оцінки якості зерна та зернопродуктів », що проходила в Краснодарському краї в червні 2011 р .;
Учасники конференції – фахівці 55 організацій з 16-ти регіонів країни, які присвятили себе роботі з зерном, цим стратегічно важливим для Росії продуктом, з упевненістю заявили, що скасування науково-обґрунтованої і перевіреної на практиці системи кількісно-якісного обліку зерна і продуктів його переробки є неприпустимою . Це призведе до зловживань, розвитку корупції, численних конфліктів між усіма учасниками зернового ринку.
Учасники конференції склали звернення до Першого заступника Голови Уряду РФ Віктора Зубкова, в якому запропонували прийняти рішення по двом нагальних питань зернового ринку:
Ввести обов'язкову статистичну звітність про кількість та якість зібраного зерна в заліковій вазі для зерновиробників всіх форм власності і періодичну звітність про залишки зерна в процесі його реалізації та споживання.
Зобов'язати Мінсільгосп РФ дати доручення відповідним своїм службам, Всеросійському науково-дослідному інституту зерна і продуктів його переробки і його Кубанському філії розробити новий порядок і нормативні документи кількісно-якісного обліку зерна і продуктів його переробки.
Росії загрожує нестача пшениці при рекордному врожаї
Глава Мінсільгоспу Ткачов пообіцяв зернове достаток
Міністр сільського господарства Олександр Ткачов контролює хід польових робіт. фото PhotoXPress.ru
На російському зерновому ринку склалася дивовижна ситуація: виробники борошна б'ють на сполох через дефіцит якісної пшениці, яку тепер доведеться замінювати в хлібі фуражним зерном.
А глава Мінсільгоспу Олександр Ткачов переконує президента Володимира Путіна в повній забезпеченості продовольчого ринку РФ.
Експерти визнають, що частка якісної пшениці в рекордному врожаї дійсно нижче звичайного.
«Величезний урожай, як правило, супроводжується низькою якістю зерна», – заявив учора президент Російського союзу борошномельних і круп'яних підприємств Аркадій Гуревич. За його словами, якість зерна знижується рік від року.
І в поточному році мірошники стикаються з цією проблемою.При цьому об'єктивно виникає необхідність розбавляти харчову пшеницю (зокрема, третього класу) фуражним зерном п'ятого класу, яке раніше йшло на корм худобі.
«Чим ми будемо заміщати пшеницю третього класу? Пшеницею нижчих класів. На цей рахунок існує дискусія – можна або не можна? »- говорить Гуревич. При цьому він нагадує, що розроблений ГОСТ, який офіційно допускає введення в помольні партії зерна навіть фуражної пшениці п'ятого класу.
Частка продовольчої пшениці третього класу у валовому зборі пшениці в 2012 році склала 48,2%, в 2013 році вона знизилася до 38,5%, нагадує Гуревич. У 2014 році частка якісної пшениці знизилася до 34,2%, а в 2015-му – до 33,2%. За попередніми даними, на 1 вересня 2016 року частка цієї пшениці склала всього 18%, говорить президент Союзу борошномелів.
При цьому великі підприємства більш-менш контролюються, тоді як напівлегальні млини (їх налічується від 7 до 9 тис.) Можуть випускати борошно і неприпустимого якості. Частка неврахованої борошна невідомої якості на ринку становить до 40%, повідомив Гуревич.
Зовсім іншу картину із забезпеченням країни хлібом описав вчора президенту глава Мінсільгоспу. Глава відомства заявив, що Мінсільгосп «чітко стежить» за балансом зерна. «І я вас запевняю, ми перш за все закриваємо свої потреби на виробництво кормів і на продовольчі цілі. І тільки надлишки, підкреслюю – надлишки, ми направляємо на експорт », – сказав він.
Так Ткачов відповів на турботу Путіна про наповнення зерном внутрішнього ринку. «При організації експорту повинні мати в виду забезпечення насамперед власних інтересів, власних внутрішніх ринків – це і для кормів, і для продовольчого забезпечення хлібом населення. При зростаючому експорті все ж таки завдання забезпечення самої Росії – це завдання номер один », – сказав президент.
Мінсільгосп не зазначає дефіциту продовольчої пшениці в цілому по країні і в даний час проводить моніторинг ситуації в регіонах, повідомили «НГ» у відомстві Ткачова.
Якби спостерігався дефіцит продовольчої пшениці третього класу, росла б ціна на це зерно, і вона піднялася б вище 10,5 тис. Руб. за тонну, пояснюють в Мінсільгоспі.
«У разі виявлення дефіциту в окремих регіонах Мінсільгосп проведе товарні інтервенції продовольчої пшениці третього класу в даних суб'єктах Росії», – пообіцяли в міністерстві.
«Валовий збір пшениці в цьому році дійсно великий. Правда, частка високоякісного зерна знижена, що пояснюється погодними умовами в весняні та літні місяці. Пропозиція на ринку якісної пшениці сьогодні низька. Але це можна пояснити тим, що виробники притримують зерно. В цілому ж ціни на ринку тримаються на прийнятному рівні, трохи вище минулого року.
І цей факт говорить про те, що для паніки немає причин.
З огляду на нерівномірний розподіл пшениці високої якості між європейською і східною територіями країни швидше за все ми побачимо найближчим часом транспортний потік якісної пшениці із Західного Сибіру в центральноєвропейську частина Росії », – вважає провідний експерт Інституту кон'юнктури аграрного ринку (ІКАР) Євген Зайцев.
Тим часом фуражне зерно вже використовується при виробництві «людських» продуктів харчування. «Ні для кого не секрет, що фуражна пшениця залучається для виробництва хліба.
Її використовують при так званій бодязі: беруть поліпшувачі, якийсь обсяг пшениці четвертого класу, домішують що дешевше і за рахунок покращувачів отримують помольну партію », – пояснював на початку року президент Зернового союзу Аркадій Злочевський.
А новий ГОСТ для борошномелів лише «закріплює чинне положення речей в нормативних документах».
За даними Мінсільгоспу, загальний урожай зернових буде рекордним і складе близько 113 млн т. Попередній рекорд збору зернових в 108 млн т було встановлено в Росії в 2008 році.
Росія продає більше зерна, ніж зброї
Економіка »Аграрний сектор» Землеробство
Росія почала експортувати зерно в 2002 році і сьогодні є одним з найбільших постачальників в світі.
Однак уряд час від часу вводить мито на експорт, що, на думку експертів, істотно погіршує ситуацію на зерновому ринку. Про це в інтерв'ю Pravda.
Ru розповідає президент Російського зернового союзу Аркадій Злочевський.
Джерело: фотоархів Pravda. Ru
– Аркадій Леонідович, що зараз відбувається на світовому ринку зерна? І які позиції займає Росія в таблиці експортерів? Чи дійсно ціни на пшеницю трошки знижуються, як і на всі експортні товари, але не так сильно, як на нафту, на метали і так далі?
– Насправді, ціни знизилися досить сильно по відношенню навіть до минулого сезону, я вже не кажу про позаминулий. У позаминулому сезоні середня ціна на пшеницю становила 320 доларів, в минулому сезон – 250, зараз – 180. Так що зниження досить істотне. При цьому ми нарощуємо, в общем-то, обсяги нашого експорту.
У минулому сезоні ми зробили абсолютний рекорд за всі історичні часи, понад 320 мільйонів тонн зерна відправили на експорт. Такого не було ніколи. Попередній рекорд був поставлений в 2011 році – 24,7 тоді ми відправили на експорт.
Зараз, правда, темпи експорту відстають від торішніх. Але це пов'язано з тим, що уряд ввів мито обмежувальну на експорт пшениці. Хоча потенціал у нас не менше, ніж в минулому сезоні, і в цьому сезоні ми могли б зробити і побити минулосезонний рекорд, в принципі. Ми вперше стали експортерами тільки в 2002 році.
– Ми експортуємо якусь певну пшеницю?
– Ми експортуємо так звану пшеницю четвертого класу, це продовольча пшениця середніх кондицій.
Ми також почали експорт приблизно два роки тому твердої, високопротеиновой пшениці, оскільки ми традиційно виробляли її, але перестали виробляти ці види пшениці через відсутність попиту.
Він зараз зароджується і, відповідно, з'явився більш дорогий сегмент, преміальний. І з'явилися покупці зі світового ринку.
В основному ми тверді пшениці відправляємо в Італію на виготовлення макаронів. Гроші ці сплачуються, їх готові платити. У нас єдине, що експорт з початку цього сезону твердих і високопротеїнових пшениць впав через те, що мито було запроваджене. Вона ж розраховується за формулою і в першу чергу від ціни контракту залежить, а це куди більш дорога пшениця.
– Тобто за дорожчу пшеницю відразу вводиться мито?
– Звичайно. І відразу мито по ній рубонула. Ми зараз, слава богу, домовилися з урядом, з 1 жовтня мито зняли на тверду і насіннєву пшеницю, і будемо відновлювати цей експорт.
– Хто ще імпортує у нас високоякісну пшеницю?
– Імпортерів у нас дуже багато. На поточний момент у нас перелік країн розширився понад ста, і він продовжує зростати. Географія вкрай широка. І якщо п'ять років тому мені б сказали, що ми будемо постачальником в Латинську Америку, я б ні за що не повірив би в це.
Але так сталося, що Аргентина скоротила площі під посіви пшениці вдвічі. Вона домінувала на латиноамериканському ринку за останні три роки, і це як раз наслідок тих експортних мит, які застосовує аргентинський уряд по відношенню до вивозу пшениці.
І в результаті Аргентина перестала бути постачальником для латиноамериканських країн, і наша пшениця виявилася цілком конкурентоспроможною, ми зараз постачаємо нашу пшеницю навіть в Мексику, я вже не кажу про Перу, Парагвай, Уругвай або якісь інші країни Латинської Америки. Далеко, звичайно, але все одно ми конкуруємо. Все одно ми виходимо дешевшими за порівнянної якості з американцями.
– А скільки наша зараз пшениця експортна приносить в російський бюджет?
– 19 мільярдів доларів. Нас люблять порівнювати з озброєнням, в основному. Тому що ми переплюнули експорт озброєння на 5-6 мільярдів доларів.Правда, це не тільки зерно, це вся сільськогосподарська продукція.
– Скажіть, а що ще з зернових ми експортуємо?
– Продукти переробок. Ми експортуємо борошно, наприклад. Також в останні буквально пару років у нас в експортних позиціях з'явився такий дивний продукт переділу, як висівки. Це продукт переробки в борошно зерна.
І ми експортуємо в основному в Туреччину, при тому, що турки купують дуже багато пшениці у нас і є експортерами номер один борошна в світі. Вся повністю експортна борошно турецька зроблена з російського зерна.
– Тобто це отримуєте приблизно як з нафтою – ми поставляємо на експорт продукт низького переділу, а хтось переробляє його в більш високотехнологічний продукт і продає теж. Це якось не дуже добре звучить.
– Це не дуже добре з боку Туреччини. Тому що умови для експорту борошна, створені турецьким урядом, не дають можливості нам в повний зріст конкурувати з турецької борошном на світовому ринку.
Ми готові переробляти це зерно, у нас є високої якості борошно, яку ми можемо експортувати, скажімо, в Південно-Східну Азію, де найбільші споживачі саме борошна. А не можемо перебити турків за ціною.
Вони роблять недобросовісну річ, пов'язану з експортом борошна, тому що вони субсидують.
Це заборонено правилами СОТ і в тому числі для Туреччини.
А вони порушують ці правила СОТ і роблять такий хитрий хід – у них високе мито на ввезення пшениці, але при експорті борошна вони подвійний обсяг, необхідний для цього обсягу борошна, звільняють від ввізного мита.
В результаті у них високі внутрішні ціни на борошно за рахунок цього мита. І вони окупають за рахунок внутрішніх продажів борошна, зробленої з цієї звільненій від мита пшениці, дисконт, який представляють на світовому ринку.
І в результаті вони просто демпінгують, і ми не можемо їх перебити – скільки б ми не опустили ціну, вони все одно опустять ще нижче, щоб тільки ми не зайняли їх позиції на світовому ринку. А у нас ніяких субсидій немає, ніхто нічого не доплачує і це просто дорого, в збиток, природно, на експорт ніхто не буде просто поставляти.
– А мито на експорт у нас висока?
– Вона плаваюча. Вона розраховується, виходячи з контрактної ціни, поділеній навпіл, мінус з 1 жовтня 6,5 тисячі рублів, до 1 жовтня було 5,5 тисячі. Позитивна різниця і буде митом. При негативній різниці було до 1 жовтня 50 рублів за тонну, а з 1 жовтня – 10. Вдалося нам домовитися про зниження.
Я вважаю, що експортне мито взагалі нонсенс. В принципі, це невигідно для економіки, це позбавляє стимулів. Ми, насправді, будемо просто втрачати посіви під пшеницю.
Адже все сільгоспвиробники вважають погектарної виручку і, якщо ви не забезпечуєте достатніх економічних умов для виробництва пшениці, значить, ці посіви будуть змінюватися на посіви кукурудзи, сої – чого завгодно, що вигідніше просто.
– А з 2002 року митна політика і розмір мита якось змінювалася?
– Взагалі історія зернового ринку – це великий прикол, так би мовити. Капіталізм у нас настав з 1991, а в 1992 році, якщо пам'ятаєте, всі газети писали про голод, і тоді реально були порожні прилавки.
Але вони порожні були по зовсім інших причин – у нас не було інфраструктури продовольчого ринку, і товари просто не доставлялися до споживачів. А уряд під ці крики про голод, тоді ще це був уряд Гайдара, прийняло рішення про імпорт за американською програмою 26,5 мільйонів тонн зерна.
Це товарний кредит міжурядовий, який Америка дала "на пільгових умовах", як зазвичай буває, під 2 відсотки річних на 20 років.
Але вартість пшениці тоді становила за цими контрактами в районі 200 доларів при світовій ціні в 140. І ми 26,5 мільйона тонн завезли в 1992 році, і вкинули на російську територію.
Нагадаю, урожай 1992 року склав 106,8 мільйонів тонн, а в 1991 році – 116 мільйонів тонн.
В результаті закінчилася ця історія тим, що ми, аж до 1996 року, ніяк не могли з'їсти це зерно, воно у нас гуляло по ринку по 1995 рік включно.
Потім, коли в 1995 році ми його вже з'їли нарешті, виявилося, що ми і сіяти перестали. Бо який сенс сіяти? Продати не можемо. У певному сенсі це була диверсія, класична інтервенція.
– І як же ми розв'язалися з цим?
– Настав 1996 рік, врожаю 63 мільйонів тонн, зерна немає в країні, але були перевибори Єльцина, і ніхто не помітив реального дефіциту пшениці.
Єдиний рік сучасної Росії, коли ми відчували реальний дефіцит на внутрішньому ринку, – це був 1996 год. Ми завозили тоді якраз з Аргентини, тягли по 180 доларів. У Пітері внутрішня ціна становила 240 доларів за тонну.
240 доларів 1996 року, якщо перерахувати на сучасну вартість долара, це більше 500, на хвилиночку!
Коли такі стимули, коли така шоколадна ціна, то, природно, селяни почали сіяти. Ми посіяли і в 1997 році виробили 88 мільйонів тонн.
А споживання до того моменту знизилося вже до 70 мільйонів тонн. В результаті 10 мільйонів тонн ніхто не знав, куди подіти. Експорту – нуль, інфраструктури – нуль, інтервенції не було.
Природно, дівати нікуди, ціни обвалилися нижче плінтуса, знову перестали сіяти.
Настав 1998 рік, ніхто нічого не посіяв, плюс ще, як зазвичай, у нас в ці роки посуха подсуропіла. Урожай склала 47,8 мільйонів тонн. Ми обвалилися до найнижчого рівня з воєнних часів.
Уряд тут же пожвавішали і прийняло рішення, і весь 1999 і 2000 роки ми тягли гуманітарну допомогу зі світового ринку.
Це була і кукурудза, 5 мільйонів тонн на рік завозили, і завозили "ніжки Буша", вони як раз тоді і пішли в витрата, і сухе молоко, і Бог знає чого тільки не завозили, величезна кількість продуктів.
– А гайдаровскіе і американські домовленості 1992 року таки повинні були діяти?
– Ми платили по 2012 рік. У 2012 році останній транш був оплачений з цього товарним кредитом. Мінфін платив. Ми обслуговували цей кредит 20 років. Настав 2000 рік, знову інтервенція на внутрішньому ринку, знову ми утромбовать ринок попиту і, коли продати не можемо, природно стимулів немає.
Я 2000 року особисто ходив у Валентині Іванівні Матвеенко, домовлявся про те, що ми припиняємо ці гуманітарні інтервенції на внутрішньому російському ринку і більше не будемо смітити іноземним продовольством по вітчизняному ринку.
Як тільки ми закінчили інтервіровать внутрішній ринок, зазнали пару років, ми зробили в 2001 році 86 мільйонів тонн, в 2002 – 85 мільйонів. У нас утворилися надлишки, які і видавилися в 2002 році природним способом на світовий ринок.
– А з 2002 року ніхто особливо не регулював ринок експорту?
– Абсолютно вірно. А в 2008 згадали в світову продовольчу кризу і ввели мита. З лютого 2008 року у нас мито на пшеницю била.Ав 2009 році ціни обвалилися, це дуже погано спрацювало. І в результаті інвестори все скінчилися в 2009 році, з природних причин. І більше з тих пір ніхто інвестувати в зернове справа не хоче.
Але в 2010 році у нас посуха трапилася і тоді, ви пам'ятаєте, вводилося ембарго на вивіз зерна і ми просто закрили експорт. В результаті закінчилося це ембарго тим, що ніякого дефіциту у нас не було.
А офіційні дані щодо врожаю становили 60,9 мільйонів тонн. В результаті невивезеною зерно з 2010 року було вивезено в тому самому рекордному 2011 році.
З 27,4 мільйонів тонн, які ми викинули на світовий ринок, тоді 7 мільйонів як мінімум було з цього зерна.
– Які ви бачите перспективи для розвитку зернового виробництва в Росії? Який його потенціал?
– Головний основний потенціал у нас – це технологічний розвиток в галузі. Ми на крайньому низькому технологічному рівні, при тому, що ми деякі прориви зробили і покращуємо врожайність, але грошей не вистачає на сучасні технології.
Для того, щоб потенційно в принципі реалізуватися, нам треба в масовому порядку, не окремими кидками такими, пагонами такими, які прориваються крізь асфальт, а в масовому порядку переоснаститися, провести технологічну революцію.
Якщо в масовому порядку перейдемо, то ми легко збільшимо наші валові збори. І подвоїмо. У два рази більше можемо отримати.
Світовий ринок, природно, така кількість пшениці навряд чи з'їсть.
Але треба займатися глибокою переробкою, треба звільняти ринок і в тому числі працювати уряду РФ над тим, щоб просувати нашу продукцію на світовому ринку, звільняти ринок від недобросовісної світової конкуренції, як в борошні з турками. Але ж таких прикладів немає числа. Треба займатися експортом тваринницької продукції та переганяти наше зерно через організм тварин для експортних операцій.
Підготувала інтерв'ю до публікації Марія Сниткова
Розмовляла
← Натисни «Подобається» і читай нас в
Росія повертає собі "зерно лідерства"?
В росії не сходить половина насіння, а половину зернового ринку захопили іноземці
12 січня 2015 року, 13:30 • 857 • Здоров'я
Зерно – один з головних російських ресурсів, на який завжди буде попит і який буде ліквідним у все часи, – упевнений заступник голови Північно-Західного центру міждисциплінарних досліджень з проблем виробництва продовольства Федерального агентства по науковим організаціям доктор біологічних наук, професор Михайло Архипов.
ІА REGNUM Як Ви оцінюєте стан Росії на зерновому ринку?
З одного боку, Росія займає дуже непогані позиції на світовому ринку зерна. Наша країна в даний час входить в п'ятірку лідерів по виробництву зерна і в трійку – по його експорту.
Але якщо оцінювати реальну ситуацію в галузі, очевидно, що в ній накопичилося чимало проблем, починаючи з селекційної роботи і закінчуючи переробкою і продажем зерна.
Треба сказати, що особливо тривожна ситуація склалася з вітчизняним насіннєвим фондом.
ІА REGNUM У чому саме вона полягає?
Ви знаєте, колись Ленін називав зерно валютою валют. Так ось насіння – це валюта валют в квадраті. Зерно, врешті-решт, в разі необхідності, ми можемо купити в Бразилії, в Аргентині і в інших країнах.
Але ж дуже важливо, щоб насіння були адаптовані до нашої грунті, до власної зоні, районовані. Це та сфера, де ми повинні розраховувати тільки на власні сили.
З огляду на, що насіння районованих сортів зернових виробляються в Росії, то частка зарубіжних сортів, дозволених для ввезення в країну, на щастя, вкрай мала.
Однак деякі виробники завозять насіння під виглядом фуражного або продовольчого зерна. Такі випадки непоодинокі. Чого, до речі, не скажеш про імпорт насіння овочевих культур, частка якого зашкалює за 90%. Крім того, сьогодні ми маємо справу ще й з невисокою якістю насіннєвого матеріалу.
За даними Россельхозцентра, частка некондиційних насіння в Росії становить 35%. З них 30% – некондиційних по засміченості, в основному домішками бур'янів.
Результатом цього стає погіршення фітосанітарної обстановки і як наслідок – зниження кількісних і якісних характеристик одержуваного врожаю.
Деякі експерти кажуть, що насправді у нас не сходить до 50% насіння. У цьому році ситуація з озимими культурами склалася надзвичайна, так як на сьогоднішній день не зійшло 3,5 мільйона гектарів озимих культур. Паралельно з цим виникає, до речі, ще одна проблема.
Адже ми удобрюємо всю орну землю, а значить «годуємо» і те насіння, яке свідомо не здатні зійти. Відповідно, автоматично з'являється проблема раціонального використання землі та добрив.
Якщо в Росії є, як відомо, дві біди: дурні і дороги, то в нашому аграрному комплексі ключові біди – це насіння і добрива.
ІА REGNUM А як Ви оцінюєте ситуацію з зерносховищ країни?
Реконструкція старих та будівництво нових зерносховищ, звичайно, ведеться. Це веління часу, так як валовий збір зерна зростає і в цьому році склав 104 млн тонн. Такий урожай – майже що рекорд для Росії.
А ось ємностей для надійного зберігання, в тому числі тривалого в системі Росрезерву, поки ще не досить. Більше 30% зібраного зерна зберігається в непристосованих приміщеннях.
Фумігаційна обробка зернових ємностей від шкідників зерна не завжди проводиться фірмами, що мають ліцензію.
Проведені Россільгоспнаглядом перевірки часто виявляють наявність шкідників і хвороб в перевірених партіях зерна, хоча термін їх зберігання ще дуже невеликий (3-6 місяців).
Але ж мало хто замислюється, що недостатня робота в цьому напрямку знижує імідж Росії як сумлінного експортера зерна.
Не кажучи вже про те, що це також грає на руку фірм-одноденок, які поставляють неякісне зерно на комбікормові заводи та млини.
Сьогодні значна частина зерносховищ знаходиться в приватній власності.
Інтервенційний запас зерна країни також знаходиться на 50% в приватних руках, а в 2016 році Уряд РФ має намір віддати його приватному власнику повністю, що не дозволить проводити (в разі серйозних змін цін на зерно) державні інтервенції та істотно знизить можливість управління ринком зерна з боку держави.
До речі, переробка зерна також знаходиться в приватних руках: приватні млини забезпечують 60% всієї муки. 70% хлібопекарень також належать приватним власникам.
Я не намагаюся сказати, що поганий сам факт того, що зберіганням і переробкою зерна займаються приватні компанії. Проблема тут в іншому.
Справа в тому, що відповідно до закону «Про зерно» на цих підприємствах в принципі не передбачений контроль над якістю виробленої продукції. А ось це в перспективі ставить під удар нашу продовольчу безпеку.
ІА REGNUM Ви згадали, що в цьому році у нас майже що рекордний урожай по зерну. Але чи достатній він для забезпечення наших потреб?
Розумієте, все-таки тут справа не тільки в кількісному показнику. Я б сказав, що в минулому і в цьому році зерна було вироблено мало не більше, ніж треба. Але в Росії моторошна нестача якісного продовольчого зерна, без якого неможливо робити якісний хліб. Те, що у нас продається, скоріше, треба називати «хлібний продукт», «пивний продукт» і т.д.
Під «хлібним продуктом» маються на увазі вироби, виготовлені за технологією, згідно з якою використовується зерно четвертого класу (тобто фуражне зерно) з додаванням більш високоякісного зерна третього класу і додаткових інгредієнтів, що поліпшують смакові та інші характеристики цього продукту. У «пивних продуктах», відповідно, використовується той же принцип. Тому центральним питанням у секторі, як я вже говорив, в цілому залишається суттєве підвищення якості вихідного насіннєвого матеріалу.
Здавалося б, сьогодні ми виробляємо достатню кількість зерна для внутрішнього ринку. Але треба враховувати, що РРФСР у складі Радянського Союзу виробляла дуже багато фуражного зерна.
Сьогодні тваринництво (особливо поголів'я великої рогатої худоби) знаходиться в убогому стані – воно і не вимагає великої кількості кормів. Якби тваринництво було хоча б на рівні радянського часу, то дефіцит кормів був би значним.
У свою чергу, в умовах відсутності внутрішнього попиту ми експортуємо фуражне зерно (продовжуючи купувати хлібопекарське).
ІА REGNUM Яка роль іноземних гравців на зерновому ринку Росії?
Іноземні гравці зараз захопили приблизно 45% нашого зернового ринку. Це такі компанії, як Bunge Limited, Cargill Inc., Glencore Int., Louis Dreyfus Group, Nestle S.A.
та інші, які мають доступ до дешевих кредитних ресурсів міжнародних фінансових інститутів.
В таких умовах протистояти їх експансії на зерновому ринку вітчизняні зерновиробники без державної підтримки явно не зможуть.
ІА REGNUM А наскільки ефективну підтримку російським зерновиробникам сьогодні надає держава?
Сучасна редакція Федерального Закону «Про зерно» серйозно знизила роль держави в регулюванні ринку зерна.
В тому числі, в Законі не прописані економічно вигідні механізми реалізації зерна для дрібних і середніх виробників зерна, а ціноутворення дано на відкуп великим зернотрейдерам – приватним компаніям, багато в чому з серйозним участю іноземного капіталу.
Приватним гравцем виявилася і «Об'єднана зернова компанія», що здійснює закупівлі зерна в інтервенційний фонд, а це від 5 до 10 і більше млн тонн зерна.
До сих пір не опрацьовано питання з дотаціями. Зараз розглядаються можливості включення дотацій в загальні витрати на 1 га, але поки все ще залишається багато неясностей. Кредитна політика держави в цьому напрямку в принципі не витримує ніякої критики.
Процентні ставки для російських сільгоспвиробників, у тому числі і для зерновиробників, просто величезні – від 15 до 25%. Якщо аграрій бере такий кредит, то потім він працює або в збиток, або тільки на забезпечення цього кредиту.
Для порівняння, в західних країнах кредитні ставки для підприємств сільського господарства на порядок менше, ніж в Росії, – 0,5-2%. Погодьтеся, різниця суттєва.
Хотілося б, щоб сільгоспвиробники в нашій країні отримували підтримку у вигляді субвенцій. Це такий вид грошової допомоги з боку держави, яка призначена для виконання конкретного завдання.
На відміну від дотацій, в разі порушення цільового використання коштів допомоги, вони підлягають поверненню в той бюджет, з якого отримані. Я думаю, що це істотно підвищило б конкурентоспроможність малого сільськогосподарського бізнесу і виробленої їм в кризовий період продукції.
Ну, а поки, як ви розумієте, про ефективність підтримки сільгоспвиробника, в тому числі, зерновиробників, годі й казати.
ІА REGNUM Китай для контролю за безпекою продукції, що експортується (в тому числі і зерна) створив спеціальний Комітет з продовольчої безпеки, одним із головних завдань якого є створення позитивного іміджу експортованого з Китаю агросировини. Як Ви оцінюєте цей крок, і наскільки для Росії було б корисно використовувати цей китайський досвід?
Досвід Китаю в цьому питанні вкрай важливий. У світі склалася думка про те, що Китай постачає за кордон продукцію сумнівну як щодо якості та безпеки, так і за санітарними нормативами.
Створення комітету – серйозний крок китайського керівництва в підвищенні іміджу китайських продуктів як високоякісних і пройшли додатковий контроль.
Нам слід реалізувати такий підхід, адаптувавши його до українських умов.
Контроль якості виробленого зерна повинна стати одним з наріжних каменів нашої аграрної політики. Сьогодні контроль якості зерна ведеться тільки для стратегічних запасів і партій, призначених для експортних поставок. Якість партій зерна, призначених для внутрішнього ринку, фактично виведено з-під такого контролю.
Розробка російської аграрною наукою спеціалізованої апаратури, здатної проводити детальний аналіз партій зерна на основі інтроскопічних показників (це такі показники, які, подібно до флюорографії, виявляють внутрішні структури в зерні), відкриває широкі перспективи перед вітчизняними виробниками в плані конкурентоспроможності нашої зернової продукції за кордоном. Імідж Росії як зернової держави, яка виконує свої зобов'язання з постачання високоякісного зерна, не дозволить нашим конкурентам завоювати ті зернові ринки, які традиційно є сферою інтересів російських зернових компаній.
ІА REGNUM Чи існують можливості посилення наших позицій на зерновому ринку? На Ваш погляд, які кроки для цього треба сьогодні зробити в першу чергу?
Якщо говорити про кардинальні кроки, то, перш за все, треба налагодити більш ефективний діалог між наукою, менеджментом, галузевими спілками та представниками АПК в законодавчій і виконавчій владі. Крім того, з огляду на стратегічну значимість зернового сектора, він обов'язково повинен знаходитися під державним контролем.
Я ні в якому разі не хочу сказати, що на зерновому ринку не повинно бути приватних гравців. Я говорю про те, що прерогативою держави повинен бути контроль над усіма ланками цього складного ланцюга – від селекції насіння до фінансових операцій, пов'язаних з продажем зерна.
Це дозволить забезпечити необхідний порядок, що перешкоджає корупційним проявам у зерновій галузі.
Адже сьогодні відсутній майже будь-яка інформація про те, які структури отримують кошти від реалізації партій зерна як всередині Росії, так і за кордоном, і те, яким чином ці кошти витрачаються. А витрачаються вони, на жаль, в основному не на модернізацію галузі, що вкрай необхідно.
Вирощування зерна в Росії на більшості площ проводиться за старими технологіями. Притому що в 70% випадків навіть вони не дотримуються. Саме тому впровадження нових технологій, зокрема технологій точного землеробства, так важливо для зміни ситуації в зерновій галузі.
Адже завдяки розвитку комп'ютерних технологій і систем глобального позиціонування (я говорю про GPS, ГЛОНАСС) технології точного землеробства дозволяють проводити такі агротехнічні операції, як посів, обробка грунту, внесення добрив, обробка засобами захисту рослин, враховуючи при цьому неоднорідний склад поля за різними показниками.
Це дозволяє домагатися вражаючих економічних результатів, а також знижувати екологічні ризики і підвищувати якість продукції.
На практиці це виглядає так: колісний їде по полю і визначає своє місцезнаходження через систему глобального позиціонування.
Потім він дає команду на керуючий комп'ютер, який змінює по ходу руху дозу внесення добрива. У багатьох країнах світу такий метод став вже загальноприйнятою практикою.
У нас же він до сих пір використовується в основному тільки на окремих експериментальних майданчиках.
Я хотів би відзначити, що в сформованій політичній і економічній ситуації зерновому сектору необхідно приділяти особливу увагу, так як зерно – це один з наших головних стратегічних валютних ресурсів.
Не дарма ще кілька років тому науковий керівник «Вищої школи економіки» Євген Ясін сказав, що «зерно може на якийсь час замінити нам нафту».
Це той ресурс, на який завжди буде попит і який буде ліквідним в усі часи, так як саме він виконує базову функцію – життєзабезпечення людства.
І з огляду на те, що при вирішенні проблем, про які я говорив раніше, ми абсолютно точно маємо всі можливості виробляти зерно вищої якості, ніж наші конкуренти, для уряду це напрям має стати сьогодні одним з головних пріоритетів. Іншим, не менш важливим пріоритетом, повинен бути повернення в наше суспільство таких цінностей, як повага і глибока вдячність всім тим аграріям, завдяки яким «хліб насущний» завжди в необхідному достатку на столі у російських громадян.